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紫陽縣“一次辦成?一窗辦好”實施方案意見征集
征集開始日期:2019-10-09 00:00:00   征集結束日期:2019-12-31 00:00:00

為持續深化“放管服”改革,優化提升縣域營商環境,扎實推進“最多跑一次”和“一網通辦”工作,結合我縣實際,特制定本方案。


一、指導思想


堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能轉變,積極為市場主體添活力,主動為人民群眾增便利,不斷增強縣域經濟社會發展內生動力,努力打造一流營商環境紫陽高地。


二、工作任務


筑牢“領跑”意識,深化創新理念,全面升級紫陽“全程代理”運行模式,著力建設“陽光、便民、集約、高效”服務大廳,用心打造“陽光政務”特色品牌,努力實現“一次辦成,一窗辦好”,切實推動“極簡極速審批”再精簡、再提速、再增效,全力營造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”政務環境,持續增強企業、群眾的滿意度和獲得感。


(一)做實“五個一窗”


1.升級“實體一窗”。按照《陜西省政務服務地方標準》(DB61/T1121-2018),推進縣、鎮、村實體政務大廳標準化、智能化建設,加強和規范大廳管理,提高服務效能和水平,實現一枚印章管審批。對政務大廳進行升級改造,優化窗口設置和布局,推動水、電、氣、訊等更多服務事項進駐,進一步完善大廳服務功能,提高大廳服務能力。全面實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件、郵寄免費送達”一體化運行模式,綜合窗口實現“無差別受理”。


2.新建“智慧一窗”。按照2019年縣人代會和縣政府工作報告關于建設“紫陽縣智慧政務大廳”的工作要求,集中稅務、出入境、車管、治安、交警、不動產等行政審批和政務服務相關自助辦事終端,新建紫陽“智慧一窗”,創新推出“無人審批超市”和“24小時不打烊服務”,部分事項辦理實現“全程無人工干預服務”。


3.接“網上一窗”。按照全省“三級四同”目錄,對縣本級604項政務服務事項進行“顆?;?rdquo;梳理,制定“事項清單、流程清單、權任清單”和“辦事指南”。無縫對接“中國建行援建·安康智慧治理”服務平臺,統一網上辦事入口,提升“網上一窗”可辦率,2019年底確保一窗受理和網上可辦事項達到70%以上,辦理材料減少60%,100個高頻事項實現“最多跑一次”。大力推廣“i安康APP,進一步提升“掌上查”、“掌上問”、“掌上辦”能力,努力減少為企業、群眾的跑路次數和辦事成本。


4.做強“熱線一窗”。整合“12345”市民服務熱線、“4411111”便民服務熱線、“4412340”民意調查熱線、“互聯網+老警”為民服務中心等訴求匯辦督查平臺,做強紫陽“熱線一窗”。提升熱線接通率、按時辦結率、群眾滿意率,實現受理、登記、轉辦、督辦、回復、回訪、評價、考核等一體化服務,為民意暢通搭建互動橋梁,為政府決策提供大數據支撐。


5.延伸“基層一窗”。加強鎮(街道)便民服務中心、村(社區)便民服務點的標準化建設和規范化管理,推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸,實現更多服務事項在企業和群眾“家門口”即可辦理。


(二)建立“五項機制”


1.建立信息推送機制。充分運用現代化信息傳遞手段,建立完善縣行政審批服務局與各行業主管部門之間互聯共享、協調聯動、溝通順暢、獲取及時的信息雙向推送機制,促進“一次辦成,一窗辦好”的“跨界融合”和高效運轉。


2.建立審管分離機制。按照“誰審批,誰負責;誰主管,誰監管”的原則,建立健全審批與監管相對分離、相互制約又相互協調的“審管分離”工作機制。縣行政審批服務局依法履行職責范圍內事前審批職能,各行業主管部門負責事中事后監管和行業規劃、政策、標準、規范制定等工作,共同構建“寬進嚴管、審管分離”格局。


3.建立承諾告知機制。持續探索行政審批制度改革,突破體制、機制障礙,步簡化辦事程序,在相對范圍內推行“承諾告知”機制,提高行政審批效率,優化辦事創業環境,激發市場主體活力,促進許可快速準入,讓項目早落地,讓企業早開工。


4.建立容缺后補機制。結合工作實際,從群眾需求出發,進一步探索“容缺后補”審批工作機制,實行非必須要件缺項受理和缺項審批,力求讓企業、群眾辦事“最多跑一次”。


5.建立評價反饋機制。充分發揮第三方評價機構、窗口評價設備、群眾滿意度調查、服務大數據分析等手段,建立完善系統科學的評價反饋機制,實現辦事效能“群眾評”、營商環境“企業評”,倒逼服務水平提升。


(三)實現“五心服務


1.企業、群眾辦事更“暖心”。在政務大廳設立幫辦代辦窗口,全面推行無償幫辦代辦服務。通過主動服務、下沉服務、延時服務、上門服務等形式,為企業和群眾辦事提供全方位保障,讓服務更有“溫度”。


2.企業、群眾辦事更“順心”。通過微信公眾號、小程序等老百姓喜聞樂見的方式,拓展“辦事指南”知曉渠道,提高知曉覆蓋面,讓企業和群眾清楚明白了解辦事流程和申請要素,將權力曬在陽光下,讓服務更有“廣度”。


3.企業、群眾辦事更“放心”。依托國家企業信用信息公示系統,將企業信用納入審批服務流程,建立失信企業黑名單制度,對信用良好的企業開通“誠信綠色通道”,在合規范圍內實行“容缺后補”辦理,讓服務更有“深度”。


4.企業、群眾辦事更“省心”。以辦事結果為導向,按“民生熱點”和“企業需求”設立主題窗口,實行“套餐服務”。整合同一主題下的關聯事項,通過“打包重組”和“流程再造”,對重點領域、重點項目提供個性化定制服務,讓服務更有“準度”。


5.企業、群眾辦事更“舒心”。建立完善相對集中行政許可內部運行制度,進一步提升“金牌導辦員”、“五星級店小二”服務水平,做實紫陽“陽光政務”口碑,讓服務更有“熱度”。


三、保障措施


1.加強統籌協調。各鎮、各部門要切實提高思想認識,健全工作機制,抓好“一次辦成、一窗辦好”改革工作的信息共享、溝通協同和組織實施,確保各項工作順利開展,取得實效。


2.狠抓責任落實。各鎮、各部門要對照本“方案”工作任務逐條落實,確保事事有結果、件件有回音。對工作推進有力、成效較好的通報表揚;對不擔當、不作為、慢作為的嚴肅問責。


3.強化評估監督。將“一次辦成、一窗辦好”改革工作納入年終目標責任考核體系,充分發揮督查考核的導向作用,強化考核結果運用,確保各項工作有序推進。


4.注重宣傳引導。各鎮、各部門要采取多種形式,積極宣傳“一次辦成、一窗辦好”改革工作的相關措施和取得成效,及時總結推廣經驗,為順利推進改革工作營造良好的輿論氛圍。


   5.做好資金保障。對改革推進過程中人員配置、軟硬件需求、運營管理等所需經費,各鎮、各部門要按照規定履行程序,由縣財政局按照經費管理體制做好資金保障工作。


征集已經結束
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